孙金娟：新时代高等教育评估中的图书馆指标研究

圕人堂文摘

图谋摘编自：孙金娟.新时代高等教育评估中的图书馆指标研究[J].国家图书馆学刊,2022,31(05):54-65.DOI:10.13666/j.cnki.jnlc.2022.0506.

《国家图书馆学刊》2022年第6期刊发孙金娟《新时代高等教育评估中的图书馆指标研究》。高等教育评估中与图书馆相关的指标研究对指导高校图书馆发展具有重要意义。基于新时代教育评估项目的重要性和高校参与度,选取教育部发布的合格评估、审核评估、师范类专业认证、工程教育专业认证和医学类专业认证的指标体系/认证标准为研究对象,发现:教育评估中与图书馆相关的指标主要指向图书资源,呈现去图书馆化的趋势;对藏书数量的统计提出了以“专业”为单位细粒度评价的新要求;图书馆指标所占比重偏低,处于比较低的级别。针对图书馆参与教育评估面临的挑战,认为应在创建图书馆评估文化、创新专业馆藏资源统计方法、提升贡献度方面开展研究和实践,并建议在积极参与教育评估的同时,推动开展高校图书馆专项评估。

教育评估是高等教育质量保证的重要工具,对高等教育具有重大导向作用,各高校对各种类型的教育评估都非常重视。高等教育评估指标体系揭示了高等教育的价值建构,被纳入评估指标的要素直接影响高等教育的质量。大多数教育评估的指标体系中都包含有文献资源保障等图书馆相关指标。教育评估中的图书馆指标是高校图书馆事业发展的指挥棒,对这些指标进行分析、落实和举证,不仅关系到高校图书馆服务的定位、发展和质量提升,还关系到外界对图书馆的价值认同,对高校图书馆事业的建设和发展具有重要意义。

当前我国已构建了“五位一体”的教育评估制度架构,即“自我评估、院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测”。其中院校评估是由政府组织的院校层次的分类评估,包括合格评估和审核评估;专业认证及评估是由专门机构和行业组织开展的专业层次的认证及评估,包括工程教育专业认证、师范类专业认证和医学类专业认证等。不同评估项目在评估目的、主要功能、参照标准、评估方式方法和评估结论等方面呈现出不同特征。基于教育评估的重要性和高校参与度,本研究以教育部发布的合格评估、审核评估、师范类专业认证、工程教育专业认证、医学类专业认证5种现行的评估指标体系/认证标准(下文统称指标体系)为研究对象,对其中与图书馆相关的指标特征进行分析和研究。

国外图书馆对教育评估的研究起步较早,研究主题主要集中在三个方面:一是教育评估中的图书馆指标研究;二是图书馆有效参与教育评估的方法研究;三是影响图书馆评估水平的因素研究。国内图书馆对教育评估的研究可以分为两个阶段。第一个阶段是教学水平评估阶段。2008年前后教育部组织了全国普通本科院校教学水平评估,在图书馆界引起了广泛关注,从而形成了一个发文高峰。第二个阶段是“五位一体”高等教育评估制度体系阶段。教育部2011年下发的《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》中明确提出“建立学校自我评估、院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容,政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合,与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度”,形成了“五位一体”的教育评估制度体系。目前图书馆针对该制度框架下的教育评估研究还不多见,少量研究集中在高校图书馆如何达成工程教育专业认证相关评估要求上。

经文献研究发现,国内研究主要是高校图书馆从业人员基于单个案例的经验总结与梳理,研究成果呈现碎片化的特点,缺少对新时代教育评估中图书馆指标的系统梳理,理论研究滞后于高校图书馆的发展现状和高等教育评估的政策环境。同时,评估实践中图书馆对教育评估的贡献体现不足,导致各级管理者对图书馆的价值和作用认识不全面,成为了制约图书馆发展的主要障碍。

当前我国普遍开展的合格评估、审核评估、师范类专业认证、工程教育专业认证和医学类专业认证5类教育评估项目的现行标准中都包含有图书馆相关指标。通过对指标内容、指标数量和指标位置等进行分析,发现图书馆指标呈现三个特征：指标主要指向图书资源,呈现去图书馆化的趋势；藏书数量是重要指标要求,呈现以“专业”为单位细粒度评价的新要求；图书馆指标数量所占比重偏低,指标位置处于较低级别。

教育评估项目中的图书馆指标特征表明了高校图书馆价值的隐蔽性和模糊性。高校图书馆跟学校其他二级部门一样,是根据学校发展需要设立的,必须为学校的发展和人才培养做出贡献,并且这种贡献必须是显性和可测量的。《规程》明确规定“图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应”。积极参与教育评估是图书馆融入教学核心工作的有效手段,是高校图书馆确保组织生存与发展的战略需求,对促进高校图书馆事业发展具有重要意义。但由于高校图书馆对高等教育评估的认识不足、缺少科学评估理念的指导、未掌握先进的评估方法等,导致其在教育评估项目中一直处于边缘化的地位。以“不拖后腿”为目标、以提供统计表格为手段的消极工作思路,造成其无法融入学校中心工作、发展不受重视、经费逐渐萎缩、缺少高层次人才引进政策支持等困境。为了摆脱这种困境,建议从以下几个方面推进研究与实践：（1） 树立危机意识,引导创建图书馆评估文化。国内有的高校已经把图书馆与信息中心合并,合并后的机构虽然还保留了图书馆的大部分职能,但图书馆作为独立的组织机构已不再存在。大幅压缩图书馆的经费和人员编制(或者把图书馆变成一个学生自习的场所和转岗人员安置的部门)更已成为常态,如果不加干预,高校图书馆事业发展必将受到严重影响。高校图书馆必须树立危机意识,响应高校管理者和其他社会第三方对高校图书馆价值的期待和质疑,最大化地体现其在教育评估中的支撑作用,彰显图书馆的价值,使高校图书馆明确其所承担的责任并认同自身价值。（2）加强研究,创新专业馆藏资源的统计方法。仅对馆藏总量简单地测量、描述和判断已经不能满足评估要求,需要科学定义并精准统计专业文献数量。不同学校的人才培养目标不同,人才培养方案不同,对专业馆藏的定义也应该有所不同。（3）主动对标,提升图书馆对教育评估的贡献度。高等教育评估中,图书馆证明资源利用情况的数据主要包括图书借阅量、数字资源点击量和下载量、参考咨询量等。这些数据虽然对评估图书馆的绩效水平、提升图书馆服务效能很重要,但却无法与图书馆影响和支持学校人才培养、科学研究结果方面的成效直接联系起来。有为才有位,高校图书馆必须提高认识,主动对标,积极参与到教育评估当中,除了证明图书馆能提供充足的资源之外,还要充分挖掘图书馆的信息素养教育、空间服务、阅读推广服务、学科知识服务等与其他核心指标之间的关联,寻找证据证明图书馆对学生毕业能力达成的贡献度,彰显图书馆的价值。（4）转变思路,推动开展图书馆专项评估。教育评估有其特定的评估对象、评估内容和评估目的,虽然我们可以努力推动将图书馆相关指标纳入教育评估核心指标体系,彰显高校图书馆对高等教育质量提升的价值,争取获得高等教育管理者对高校图书馆发展的重视和支持,但教育评估无法代替图书馆专项评估的职能。高校图书馆评估具有自主能动性、情境依赖性和高度复杂性的特点,需要加强研究,构建一种更有包容性的评估范式,既能充分体现高校图书馆发展的多样性,又能通过评估提醒高校图书馆检查、反思和重构质量发展路径。

教育评估承担了对高校图书馆工作进行检查、评价、监督和指导的职能,可以实现对高校图书馆基本职能履行的监督和保障。对教育评估中的图书馆指标进行分析和研究,对于提升高校图书馆的服务质量,推动建立高校图书馆服务与高等教育质量之间的直接关联,消除图书馆自身价值判断和第三方对图书馆的价值认知之间的偏差,拓展高校图书馆的生存空间具有重要意义。在今后的研究中,需要重点攻克教育评估中与图书馆相关评估的理论与技术难题,比如专业馆藏文献揭示的理论与方法等,并积极开展高校图书馆专项评估研究。

编辑：图谋

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